民函〔2022〕84号

各全省性社会团体业务主管单位（行业管理部门），各直接登记全省性社会团体：

为进一步加强全省性社会团体分支（代表）机构规范管理，推动其在经济社会发展中积极发挥正能量，根据民政部统一部署，省民政厅决定开展全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动（以下简称“专项整治行动”）。现就有关事项通知如下。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过开展专项整治行动，着力解决全省性社会团体分支（代表）机构不够规范、效能不高、名存实亡等问题，防范化解风险隐患，促进全省性社会团体高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、时间安排

2022年4月—7月。

三、整治任务

全省性社会团体设立的分支机构（包括专项基金管理委员会）、代表机构，符合下列情形之一的，纳入本次专项整治范围：   

1.已完成社会团体授权任务和宗旨使命的；

2.超出社会团体章程规定宗旨和业务范围的；

3.另行制定章程的；

4.名称或业务范围有相同相似的；

5.未按照规定程序设立的；

6.以“中心”“联盟”“研究会”“促进会”“研究院”等各类法人组织名称命名的；

7.名称中使用“中国”“中华”“全国”“国家”“安徽”“全省”等字样的；

8.除代表机构外，名称带有地域性特征的；

9.分支（代表）机构下再设立或者变相设立分支（代表）机构的；

10.内部管理混乱影响正常运转的；

11.拒不服从社会团体领导和管理的；

12.连续两年及以上未开展活动的；

13.与非法社会组织存在勾连的；

14.未经社会团体授权或者批准，擅自发展会员、收取会费、接受捐赠、以社会团体名义开展活动的；

15.财务收支未纳入社会团体统一账户管理的；

16.开设独立银行账户的；

17.单独制定会费标准的；

18.通过收取管理费、赞助费等方式将分支（代表）机构委托其他组织运营的；

19.存在违规收费或违规开展评比达标表彰活动等情形的；

20.违反其他管理规定的。

全省性社会团体发现分支（代表）机构存在上述第1、8、9、10、11、12、13项情形以及其他违法违规问题情节较为严重的，要立即予以终止；存在其他违法违规问题但情节较为轻微的，要限期全面整改，及时纠正违规行为，消除风险隐患。相关终止和整改情况要及时提交理事会（常务理事会）审议，并主动向社会公开，自觉接受会员和社会监督。

四、工作要求    

（一）提高政治站位。各业务主管单位、行业管理部门、各全省性社会团体要站在服务现代化美好安徽建设的高度，充分认识开展专项整治行动的重要意义，将其作为“为民办实事、为企优环境”的重要抓手，切实抓好工作落实。

（二）扎实组织实施。各全省性社会团体要严格对照专项整治任务要求进行全面自查，对发现的问题立即整改，于5月31日前将《全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表》（附件1）报送业务主管单位和行业管理部门审核。各业务主管单位和行业管理部门要切实履行管理职责，对所主管和管理的全省性社会团体自查自纠情况进行认真审查，指导督促社会团体进一步完善整改举措，抓好整改落实，并对整改完成情况逐一确认。直接登记全省性社会团体自查自纠情况表于5月31日前报送至省民政厅社会组织管理局。

（三）加强监督检查。省民政厅将结合年检等工作，对专项整治行动开展情况进行抽查检查。对弄虚作假、瞒报漏报、整改不到位、不服从业务主管单位（行业管理部门）指导监管等情形的，将按照有关规定综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，从严从重加大处理处罚力度。

（四）强化长效治理。各业务主管单位和行业管理部门要结合此次专项整治行动，进一步完善社会团体分支（代表）机构长效治理举措和监督管理办法。要积极引导各全省性社会团体进一步建立健全分支（代表）机构管理制度，加强内部监督，确保各分支（代表）机构规范运行、有序发展。

请各业务主管单位和行业管理部门于7月15日前将专项整治行动工作总结（包括工作开展情况、取得的实效、经验做法、问题困难以及意见建议等）和《XX主管（管理）全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表》（附件2）报送省民政厅社会组织管理局，同时报送电子版箱。

联系人：冯斌，电话：0551-65606033。

电子邮箱：ahshzzgl@163.com。

附件：

1.全省性社会团体分支（代表）机构自查自纠情况表     

2.XX主管（管理）全省性社会团体分支（代表）机构专项整治行动进展情况统计表 

2022年4月15日